7月13日，《国家“十二五”科学和技术展开规划》发布，着重将坚持科研点评的立异和质量导向，防止频频查核、过度量化，使科研人员专心于科研活动。其实在曩昔的20多年里，咱们对高校与科研院一切过屡次变革，这些变革必定程度上是把他们的研讨功用“商场化”。比较方案体制下的定点式办理，这些行动激活了科研部分，加强了工业部分的技才能量。这是我国科技体制变革中的重要一步。但对科研成果工业化的过火着重，实质上又使公共研制安排更注重于参加或自动运作直接的工业研制活动，使他们对科研成果的点评更着重使用技术的开发，而相对小看了对新常识的发明。另一方面，自上世纪90年代中期，高校及科研院所又兴起了以学术宣布，尤其是SCI宣布为导向的变革。这在某种程度上使一些科研人员更倾向易于本身宣布的研讨，围着本身狭隘的常识根柢打圈，防止冒险探究并进行常识立异。这两种倾向都不利于我国公共研制部分在改变经济展开方法的前史使命中发挥更大的效果。
经过30年的变革与展开，我国在少量一些工业已由“落后追逐”展开到可与世界巨子展开前沿水平上的技术竞赛；一起，金融危机也使我国的外部经济环境产生了明显的改变。这些改变都要求咱们改变经济展开方法，建造立异型国家，使展开更多地依托技术进步、功率进步与劳动者技术增加。新的使命对我国的立异体系提出了全方位的应战，我国在全面追逐年代所展开起来的立异体系，应当适应新需求进行再调整与再变革。对大学、科研院所等组成的公共研制部分的再反思与再调整是其间重要一环。
为什么在立异型经济中要着重公共研制部分的重要性？立异是新技术新常识与商场需求的结合，因而企业是立异的主体。但这并不意味着在现代经济中常识的发明仅仅是由企业来完结的。世界各首要工业国家的展开进程都不支撑这样一种假定。
立异研讨的前驱熊彼特在20世纪初就发现，常识有公有和私有两种不同的特点。这两类常识的联系是对立统一的，常识的公有化会促进立异分散，私有常识则赋予立异暂时的独占效应，从而为立异带来鼓励；一起它们又互相转化、互相促进。比方，大学和公立研讨安排的教育科研功用、竞赛者的互相学习与协作、专利制度所要求的信息宣布、人员的活动等，都会使私有专用技术被不断地转化为同行乃至整个社会的共用常识。这套机制是根据商场的立异经济310358基金吧)持续展开的中心。
在这一机制中，公共研制部分扮演了不行获取的效果。公共研制部分是整个社会常识堆集与再展开的主干载体。现代高度的专业化分工，使专业技术人员不必定需求知道与自己范畴一切的根底常识就能工作以高校和科研安排为中心的科技共同体对常识的体系性堆集与再展开是使这套分工有序而不至于溃散的底子根底。一起，公共研制部分为工业立异供给了根底常识，并且根底常识的打破往往能为上层的技术使用带来多样性化的立异使用。比方，日本在发动机范畴的长时间优势，不只获益于他们工业界的出产技术，还获益于其科研部分在对液滴蒸腾机理的长时间探究；这种根底常识不只支撑活塞式汽油机的研制也支撑其他发动机的研制，不只仅支撑了对发动机的研制也支撑了其他工业项目的研制。
再次，高校与科研安排还有一个重要功用是为工业供给很多有技术素质的人才，并促进共用常识的分散。从这个视点来说，没有高水平的公共研制部分，就没有高水平的立异人才队伍。因而，健旺的公共研制部分是以商场为主导的立异型经济的重要柱石。
知道到以上的重要性之外，咱们还有必要要理清几个误区。首要，一种误区以为在全球化环境下咱们能够借用世界范围内的共用技术来建造本国的常识根底。常识在必定程度上是在全球范围内分散的；但共用常识是有国别性质的，在一个国家里的共用常识，在另一个国家里很或许并不是共用常识。这样的比如不罕见，即出售到展开我国家的专用技术，很或许在兴旺国家只不过是一些工业界的共用技术。
例如，前些年国内一家车企引入国外设备，但纵使是选用跟外方同伴相同的出产线，这家企业出产出的车门与车身的空隙总是不合格。该企业在询遍外方同伴及设备供货商后，均得不到有用答案，无法之下只好斥资盘下一家国外的车门总成出产商，才干得知这一在对方母国业界遍及知晓的职业经历：让模具在冲压最低点多逗留1—2秒。因而，除世界常识流转外，一个立异型国家有必要要有本乡的常识发明作为根本支撑，而这种支撑越深沉其对外来技术的吸收才能也就越强。
其次，一些人以为，已然公共研制部分关于立异这么重要，那高校与科研院所就应当直接地参加工业研制。事实上，这一思潮在暗斗完毕后的美欧等国呈现过。因其时与军事相关的科研经费缩水，部分大学和科研部分曾有要把本身的研制行为“商场化”以获取更多资金的呼声，但来自他们本国工业的回应却是彻底一边倒否定这种提议。因为这首要是与公共研制部分的专长不匹配，即使是在最兴旺的工业国家，公共研制部分从全体上也不具备判别商场竞赛中技术的经济可行性、辨识商场需求细节的才能。事实上，除生物医药业外，公共部分的研讨成果历来就不是工业发明首要的直接来历。更重要的是，着重短期的、直接的经济报答会歪曲公共研制部分为社会发明并传达常识，培育立异多样性的使命。而那些使他们整个国家取得长时间、巨大经济利益的技术进步，却往往是源自公共研制部分所奉献的、不能在短期就起效的科研成果。
而即使工业企业界的研制中心自20世纪以来现已取得了长足的展开，他们也远不能替代公共研制部分为整个经济体出产新常识的功用。即使是在贝尔实验室、IBM托马斯·沃森研讨中心以及杜邦中心实验室等著名企业R&D安排最鼎盛的20世纪50—90年代，美国企业研制中心所展开的根底研讨占其全体根底研讨份额的峰值也仅有20%左右。
还有另一种过错的知道则恰好相反，以为公共研制部分应远离工业展开而只集中于纯理论的探究。根底理论研讨的比重在不同学科中各有不同，前史、哲学、自然科学等学科有其本身展开的规则；但关于工程类学科而言，注重工业技术的中长时间展开正是美德等强国兴起的要害之一。这两个国家之所以能在19世纪末腾飞并逾越旧日的工业霸主英国，很重要的原因是这两个国家工程类教育的兴起并坚持了与工业界亲近的常识互动；一起美国的授地大学对当地农业及其他工业展开所许诺的长时间注重，也是其立异水平得以长时间良性展开的重要原因。比较之下，英国的式微则被经济史学家遍及地归因为其高校与科研体系长时间跟工业展开脱节。
正如文章最初说到，变革开放以来，我国的公共研制部分已得到很大展开。把公共研制部分的活动、乃至其安排主体，部分“商场化”的做法在全面追逐年代是可行的。但当我国的工业体系已部分转入前沿竞赛时，这种形式就越来越呈现出它的缺乏。我国在一些范畴仅能构成点的立异，难以呈现集体打破，往往便是因为相应的根底常识跟不上，没有技术使用多样性的或许空间，而仅能依托单个杰出人物来拉起一两家企业。另一方面，过于着重短期效益，国内不少高校与科研院所在产学研协作中仅仅是企业研制使命的外部承包商，并且因为科研单位并不了解商场需求，所以企业托付给他们的往往仅是非中心的项目。乃至一些本应是以科学探究为中心使命的国家科研单位和科学基金在运作中也逐渐倾向于使用技术。这种格式造成了我国在根底常识堆集上常年吃老本，开展相对缓慢，终究成为整个立异体系的短板。现在在一些本乡自主立异才能现已冒头的职业里，公共研制部分在前沿技术探究范畴相对工业部分已罕见优势，乃至已然落后。而片面着重以SCI宣布为中心的另一种倾向，相同也使得咱们的公共研制部分很难有用地为工业实践供给常识支撑。
在新的展开阶段，建造一个强盛的公共研制部分，为本乡工业立异供给扎实的常识根底，现已是越发急迫的使命。跟着我国从本钱竞赛逐渐走向立异竞赛，本乡企业与世界对手的竞赛会越来越多地体现为常识的竞赛，比方在通讯设备制造业、半导体制造业，竞赛会越来越多地着力于“看不见的”根底算法、体系优化；而在轿车、造船、钢铁这样的传统制造业中，竞赛也会更深地根植于各方在热力学常识、新材料新加工手法等常识根底上的立异使用等。
现在，党和国家领导人现已充沛知道到了加强立异和常识出产的重要性。但在详细的操作上，想要让我国的经济展开更多地依托技术进步、功率进步和劳动者技术增加，就有必要首要使我国的立异体系能出产出更多有用的常识来，就有必要对公共研制部分的定位及其管理形式进行再考虑。
首要，重拾对根底常识的探究和对中心技术的研讨。立异是一个体系工程，假如到现阶段咱们仍然经过弱化根底研讨而一味寻求高校与科研院所在参加使用技术开发中的收益，那便是枯泽而渔。因而，有必要从头着重根底研讨的重要性，在方针中专款专用，中心的科研安排有必要担负起常识发明的使命来。
其次，在工程学科范畴，要改变一味以宣布为导向的点评体系。依托各学科专家组，发挥专业评论以及产学研结合的效果，自上至下顺次杰出战略性根底常识与中心技术的重要性，确认各学科展开的中心与难点，逐渐树立环绕常识的质量而非仅数量的判别规范。
再次，国家财政对高校与科研院所的项目投入要充任“耐性本钱”，改变短期效益导向。自上世纪80年代起建立的全面追逐的前史使命正在发生改变，应充沛依托各学科专家组及产学研评论，拟定出领先于工业前沿、面向未来10—20年的中期乃至长时间展开规划来；一起又应当结合世界竞赛，动态地调整科研方案。
第四，以往的产学研协刁难“产”与“研”都有程度不同的注重，但对“学”的着重不行，或许很少着重教育功用、人才培育的功用。应当加强教育体系、科研体系与工业部分的协作，把产学研协作与研讨型学生的培育、教育内容的更新以及继续教育结合起来，增强新常识的辐射效应。（作者单位：北京大学）